Peran dan Kekuasaan Lembaga Nasional Hak Asasi Manusia dan Mekanisme Nasional Lainnya

Peran dan Kekuasaan Lembaga Nasional Hak Asasi Manusia dan Mekanisme Nasional Lainnya – Kebebasan berekspresi dan arus informasi yang bebas merupakan bagian penting dari debat publik dan demokrasi. Dalam konteks ini, peran pengawas jurnalis dan aktor media lainnya yang muncul dalam ekosistem media baru terbukti sangat penting bagi berfungsinya masyarakat kita.

Peran dan Kekuasaan Lembaga Nasional Hak Asasi Manusia dan Mekanisme Nasional Lainnya

nhri – Selama bertahun-tahun, Dewan Eropa secara teratur memberikan pedoman kepada negara-negara anggotanya mengenai perlindungan jurnalis dan aktor media lainnya, sehingga pada saat yang sama memungkinkan warga negara untuk menggunakan hak mereka atas informasi secara efektif.

Kegiatan penetapan standar Dewan Eropa yang berkaitan dengan kebebasan media didasarkan pada dan diilhami oleh Konvensi Eropa tentang Hak Asasi Manusia (Konvensi), sebagaimana ditafsirkan dalam kasus hukum Pengadilan Hak Asasi Manusia Eropa (ECtHR) yang, atas beberapa dekade, telah mengembangkan sejumlah prinsip tentang kebebasan berekspresi termasuk prinsip keselamatan jurnalis.

Baca Juga : Sejarah Singkat Deklarasi Universal Hak Asasi Manusia

Namun dalam beberapa tahun terakhir Eropa telah menyaksikan peningkatan tekanan, ancaman, intimidasi dan serangan fisik terhadap wartawan di beberapa negara, menimbulkan pertanyaan apakah perlindungan khusus harus diberikan kepada jurnalisme dan jurnalis dalam pelaksanaan tugasnya, sehingga dapat memastikan berfungsinya media secara efektif dan proses penyebaran berita dan informasi.

Komite Menteri Dewan Eropa menanggapi tren yang mengkhawatirkan ini dengan Deklarasi 30 April 2014 tentang perlindungan jurnalisme dan keselamatan jurnalis dan aktor media lainnya. Deklarasi tersebut diikuti pada 13 April 2016 oleh

adopsi Rekomendasi CM/Rec(2016)4 tentang perlindungan jurnalisme dan keselamatan jurnalis dan aktor media lainnya, yang memberikan daftar prinsip paling komprehensif terkait keselamatan jurnalis, sebagaimana ditetapkan oleh kasus hukum ECtHR, dan mendesak Negara-negara anggota untuk melakukan tinjauan independen tentang apakah perlindungan untuk pelaksanaan hak atas kebebasan berekspresi di suatu Negara anggota tertentu kuat dan efektif, dan apakah undang-undang masing-masing Negara anggota didukung oleh mesin penegakan yang efektif.

Berdasarkan Rekomendasi, tinjauan independen harus dilakukan oleh badan independen seperti struktur hak asasi manusia nasional, dan termasuk komisi hak asasi manusia, ombudsman, dan/atau badan lain yang dibentuk untuk tujuan khusus ini.

Selain itu, Sekretaris Jenderal CoE dalam laporannya tahun 2015 “Negara demokrasi, hak asasi manusia dan supremasi hukum di Eropa” mengusulkan program dua tahun di seluruh Eropa untuk mendukung mekanisme nasional untuk melindungi jurnalis, seperti lembaga ombudsman, pers komisaris dan organisasi non-pemerintah. Tujuan dari program ini adalah (a) untuk memperkuat kapasitas mekanisme tersebut, (b) untuk mempromosikan jaringan dan pertukaran pengalaman di bidang keselamatan jurnalis dan (c) untuk meningkatkan visibilitas masalah di negara-negara anggota. Mekanisme nasional atau struktur hak asasi manusia nasional tersebut termasuk Lembaga Hak Asasi Manusia Nasional (NHRI), lembaga Ombuds, Badan Kesetaraan, Otoritas Perlindungan Data, dan badan spesialis lainnya yang bekerja pada hak asasi manusia di tingkat nasional.

NHRI adalah badan independen dengan mandat konstitusional atau hukum yang luas untuk melindungi dan memajukan hak asasi manusia. Fungsi mereka antara lain: membantu individu (melalui penanganan pengaduan atau bantuan hukum); memantau situasi HAM di lapangan; memberi nasihat kepada pemerintah dan parlemen tentang kepatuhan terhadap norma-norma hak asasi manusia internasional; pelaporan ke mekanisme hak asasi manusia internasional; dan mempromosikan budaya hak, melalui pendidikan hak asasi manusia dan peningkatan kesadaran.

Dengan demikian, NHRI bertindak sebagai jembatan antara masyarakat sipil dan negara, dan antara arena nasional dan internasional. Adalah kepentingan negara-negara demokratis untuk memastikan independensi, pluralisme, dan akuntabilitas mereka sejalan dengan Prinsip-Prinsip Paris PBB.

Menurut Prinsip Paris PBB, NHRI memiliki, antara lain, peran “untuk mempublikasikan hak asasi manusia dan upaya untuk memerangi segala bentuk diskriminasi, khususnya diskriminasi rasial, dengan meningkatkan kesadaran publik, terutama melalui informasi dan pendidikan dan dengan memanfaatkan semua organ pers”. Selanjutnya, Prinsip Paris PBB menetapkan bahwa “dalam kerangka operasinya, NHRI dapat menyampaikan opini publik secara langsung atau melalui organ pers apa pun, terutama untuk mempublikasikan opini dan rekomendasinya”.

Oleh karena itu, kebebasan pers dan kebebasan berekspresi sangat penting bagi NHRI untuk memenuhi misi mereka, serta untuk pemenuhan dan penikmatan hak asasi manusia secara umum.

Tujuan

Dalam konteks program dua tahun Sekretaris Jenderal tersebut di atas, CoE dan ENNHRI menyelenggarakan Seminar yang bertujuan untuk mempertemukan perwakilan NHRI dan mekanisme nasional lainnya, serta hakim ECtHR dan badan CoE lainnya yang menangani topik di pertanyaan.

Juga akan berpartisipasi adalah organisasi jurnalis, terutama Federasi Jurnalis Eropa (EFJ), Federasi Jurnalis Internasional (IFJ), Asosiasi Jurnalis Eropa (AEJ), Reporters Without Borders (RWB), Article 19, Index on Censorship, Komite Perlindungan Jurnalis, dan Institut Pers Internasional.

Keamanan fisik dan psikologis jurnalis dan aktor media lainnya, blogger, penulis, dll., hanyalah salah satu cara untuk mencapai lingkungan yang mendukung kebebasan berekspresi.

Banyak elemen merugikan lainnya telah diidentifikasi dan dibahas dalam instrumen Dewan Eropa yang relevan, misalnya impunitas pelaku kejahatan yang dilakukan terhadap jurnalis, ancaman terhadap kerahasiaan sumber jurnalis, ancaman terhadap privasi jurnalis, dan efek mengerikan pada kebebasan media terkait dengan intimidasi yudisial dan intimidasi politik terhadap jurnalis termasuk ujaran kebencian dan hasutan untuk melakukan kekerasan terhadap jurnalis. Seminar akan berusaha untuk memberikan beberapa wawasan tentang topik-topik ini dari perspektif CoE dan NHRS.

Dukungan untuk seminar ini diberikan oleh Jaringan Lembaga Hak Asasi Manusia Nasional Eropa (ENNHRI), yang menyatukan 40 NHRI dari seluruh Dewan Eropa.

Seminar ini dirancang sebagai langkah awal untuk mengidentifikasi sinergi antara kerja Dewan Eropa dan ENNHRI di bidang promosi dan perlindungan kebebasan berekspresi. Hal ini dimaksudkan untuk bersifat eksplorasi dan, sementara keselamatan jurnalis dianggap sebagai titik awal, Seminar tidak akan terbatas pada topik itu, tetapi juga dapat fokus pada aspek lain dari kebebasan berekspresi di mana kepentingan bersama organisasi yang berpartisipasi akan diakui.

Tujuan utamanya adalah untuk menyediakan platform untuk pertukaran pengalaman dan praktik organisasi peserta yang terkait dengan bidang yang disebutkan di atas, identifikasi kepentingan dan masalah bersama, serta tantangan untuk kerjasama. Dalam hubungan ini, perlu dicatat bahwa peran, kompetensi dan prioritas NHRI di negara yang berbeda mungkin berbeda, dan bahwa hak komunikasi mungkin tidak termasuk dalam bidang prioritas untuk kegiatan mereka.

Namun demikian, seperti yang ditunjukkan antara lain oleh kasus hukum ECtHR, kerja lembaga-lembaga ini terkait juga dengan penegakan kebebasan berekspresi. Oleh karena itu, diharapkan bahwa pertukaran pandangan dan praktik awal mungkin, pada tahap selanjutnya, mengarah pada kerja sama konkret untuk menciptakan lingkungan yang memungkinkan setiap orang untuk mengekspresikan pendapat mereka tanpa rasa takut.