Perlindungan Hak Asasi Manusia Internasional: Peran Lembaga Nasional Hak Asasi Manusia

nhri – Laporan ini ditulis sebagai bagian dari proyek penelitian FP7, ‘Membina Hak Asasi Manusia di Antara Kebijakan Eropa (Eksternal dan Internal)’ dan termasuk dalam Paket Kerja 4, ‘Perlindungan Hak Asasi Manusia: Institusi dan Instrumen’.

Perlindungan Hak Asasi Manusia Internasional: Peran Lembaga Nasional Hak Asasi Manusia – Paket Kerja ini bertujuan untuk ‘memetakan’ dan menilai sistem perlindungan hak asasi manusia saat ini. Laporan ini berfokus pada Lembaga Nasional Hak Asasi Manusia (NHRI) dan peran yang mereka mainkan atau harus mainkan dalam pemantauan hak asasi manusia. Analisis ini berfokus pada

tingkat nasional, melalui empat studi kasus di NHRI India, Maroko, Peru dan Afrika Selatan, dan di tingkat regional, Eropa.

Perlindungan Hak Asasi Manusia Internasional: Peran Lembaga Nasional Hak Asasi Manusia

Laporan ini menyoroti banyak dan beragamnya yayasan kelembagaan dan metode kerja NHRI dan kadang-kadang menyoroti sejumlah perbedaan antara mandat hukum mereka dan fungsi praktis atau efektivitas mereka dalam pemajuan dan perlindungan hak asasi manusia. Sementara semua institusi yang tercakup diberikan status ‘A’ oleh Komite Koordinasi Internasional NHRI, yang menilai mereka berdasarkan kepatuhan mereka terhadap ‘Paris Prinsip’ 1993, mereka semua memiliki modus operandi dan pendekatan yang agak berbeda terhadap pemantauan hak asasi manusia. Bagian pertama dari laporan ini memperkenalkan penelitian dan menguraikan tentang pentingnya dan semakin pentingnya NHRI.

Bagian kedua, memperkenalkan ‘Paris Principles’ dan kerangka kerja internasional yang relevan dan menggambarkan konsep pemantauan. Bagian III, sebagai isi laporan yang substansial, berisi empat bab, masing-masing memberikan kontribusi studi kasus nasional yang terpisah berdasarkan, ‘Komisi Hak Asasi Manusia Nasional’ India (NHRC), ‘Conseil National des Droits de L’Homme’ (CNDH) Maroko, ‘Defensoría del Pueblo’ Peru (Kantor Ombudsman) dan ‘Komisi Hak Asasi Manusia’ Afrika Selatan (SAHRC), masing-masing. Bagian keempat dari laporan ini berfokus pada koordinasi dan kolaborasi NHRIS di tingkat Eropa (regional), sebelum bagian kelima dan terakhir mencatat kesimpulan yang dapat ditarik dari cara studi kasus menyoroti pendekatan yang berbeda untuk pemantauan hak asasi manusia, menggambar pada contoh dan kategori yang terakhir yang melintasi berbagai lembaga yang ditinjau.

Wawasan yang ditawarkan di Bagian III laporan ini agak spesifik konteks, tetapi memiliki kesamaan dalam penjabaran mandat dan fungsi yang dilakukan oleh NHRI dengan tujuan akhir dari perlindungan dan pemajuan hak asasi manusia. Dalam pekerjaan ini, pemantauan perlu muncul sebagai elemen penting dan inti dari mandat dan fungsi tersebut. Efektivitas transisi dari mandat ke tindakan nyata, dengan kata lain, pelaksanaan praktis yang efektif dari mandat tersebut, tampaknya bervariasi antara lembaga yang berbeda.

Meskipun demikian, fungsi pemantauan tentu dapat dicatat dan telah dinilai di seluruh studi kasus. Bidang-bidang yang disarankan untuk perbaikan dan faktor-faktor yang menghambat mandat pemantauan yang efektif juga dicatat dengan jelas di semua bab. Pada akhirnya, sehubungan dengan NHRI masing-masing, dicatat bahwa NHRC India memiliki catatan yang agak ‘tambal sulam’. Sementara itu melakukan pemantauan dan tinjauan legislatif yang penting di bidang-bidang tertentu, ia mengabaikannya di bidang lain.

Mungkin belum memenuhi potensinya untuk memainkan peran koordinasi dalam memanfaatkan sinergi dengan badan pemantau lainnya. Penilaian CNDH Maroko adalah bahwa meskipun ada sebagai badan Konstitusional, dan mandatnya memungkinkan untuk melakukan kunjungan investigasi, membuat rekomendasi, dan melakukan pelaporan tahunan, sebagian besar telah mengabaikan beberapa fungsinya, termasuk kewajiban pelaporan. Diakui bahwa CNDH telah memainkan peran yang agak ‘sederhana’ dalam mengidentifikasi dan memantau pelanggaran hak asasi manusia. Dalam hal ini, otonomi yang lebih besar dan kerjasama dengan lembaga negara dan masyarakat sipil lainnya sangat dibutuhkan.

Mengenai Ombudsman Peru, sementara itu semakin terlibat dalam penerimaan dan penanganan pengaduan individu, dan memiliki fungsi tinjauan Konstitusi, yang terakhir telah digunakan dengan hemat dan yang pertama tampaknya tidak menjamin banyak ganti rugi bagi para korban. Namun, Kantor Ombudsman tampaknya agak aktif dalam pembuatan laporan, berdasarkan tematik dan regional. Meskipun demikian, disimpulkan bahwa tema-tema yang dibahas dalam hal ini, dan secara umum, akan mendapat manfaat dari perspektif berbasis hak dan gender yang lebih besar untuk memberikan informasi yang lebih berguna terkait dengan hak asasi manusia.

Baca Juga : Lembaga Nasional Hak Asasi Manusia dan Sistem Hak Asasi Manusia Internasional

Akhirnya, SAHRC Afrika Selatan mencatat sejumlah besar area di mana pemantauan secara teoritis disediakan dan di mana hal itu terjadi dalam praktik. Konkretnya, Komisi mengirimkan ‘protokol’ ke departemen-departemen negara bagian untuk mengukur kemajuan yang dicapai dalam hak-hak ekonomi, sosial dan budaya tertentu, dan Komisi juga telah melakukan dengar pendapat publik tentang sejumlah tema. Namun bab ini mencatat, bahwa ada masalah dengan kurangnya keterlibatan pemerintah dengan rekomendasi yang dibuat, dan bahwa saran tidak selalu dianggap serius. Perlu dicatat bahwa ini mungkin terkait dengan sifat abstrak dari masalah yang ditangani dan kurangnya panduan substantif tentang implementasi.

Pendekatan yang lebih kreatif disarankan, untuk meningkatkan aksesibilitas dalam hal ini dan lebih jauh lagi, peningkatan mandat pemantauan SAHRC juga diperdebatkan, untuk campur tangan di mana penyediaan fasilitas dasar dapat memperbaiki situasi hak asasi manusia. Terkait kerjasama dengan Uni Eropa, bab ini mencatat alasan kurangnya hubungan yang berkembang, menunjukkan perlunya keterlibatan terus-menerus dengan penyediaan sumber daya teknis dan logistik dalam hal ini. Bagian IV dari laporan ini berfokus pada aktor-aktor kunci di tingkat Eropa, dan bertujuan untuk menguraikan cara-cara di mana koordinasi di antara NHRI Eropa dipastikan, termasuk melalui Jaringan Lembaga Hak Asasi Manusia Nasional Eropa.

Bab ini mencatat bahwa Badan Hak Fundamental Uni Eropa memiliki potensi untuk memainkan peran koordinasi dalam hal ini, mengingat posisinya dalam kerangka kelembagaan sebagai bentuk ‘NHRI’ Eropa. Sehubungan dengan keterlibatan UE dengan NHRI di negara ketiga, bab ini mencatat alat yang berharga dari penilaian dampak hak asasi manusia sebagai sarana dan dasar untuk kerjasama. Ini menyimpulkan bagaimanapun,