lembaga Hak Asasi Manusia Nasional
lembaga Hak Asasi Manusia Nasional – Chris Sidoti telah bekerja di dan dengan lembaga hak asasi manusia nasional selama 35 tahun terakhir. Dia adalah Direktur Eksekutif pertama Komisi Hak Asasi Manusia Australia dan kemudian Komisaris Hak Asasi Manusia Australia. Dia juga bekerja dengan mekanisme Perserikatan Bangsa-Bangsa, terakhir sebagai Anggota Ahli Misi Pencari Fakta Internasional Independen Dewan Hak Asasi Manusia PBB di Myanmar.
lembaga Hak Asasi Manusia Nasional
nhri.net – Tiga puluh tahun yang lalu, ketika Pembela Hak Asasi Manusia lahir, Lembaga Nasional Hak Asasi Manusia (NHRI) muncul sebagai salah satu harapan besar untuk kemajuan yang signifikan dalam implementasi hukum hak asasi manusia internasional. NHRI adalah lembaga hukum resmi dan independen yang didirikan oleh Negara dan menjalankan kekuasaan Negara untuk memajukan dan melindungi hak asasi manusia. 1
Pembuatan undang-undang hak asasi manusia internasional sudah sangat maju pada tahun 1991 dan jelas bahwa tantangan terbesar bukanlah pembuatan undang-undang tetapi penerapannya. Ada kesenjangan yang menganga antara janji-janji hukum yang bagus dan penikmatan hak asasi manusia yang sebenarnya di lapangan.
Baca Juga : Akankah Inggris Benar-benar Menolak Kesepakatan Perdagangan Atas Hak Asasi Manusia?
Di bawah hukum, Negara bertanggung jawab untuk memastikan hak asasi manusia semua orang dalam yurisdiksi mereka. Hukum internasional dan mekanisme internasional bukanlah pengganti tanggung jawab domestik dan akuntabilitas domestik. NHRI dikembangkan sebagai mekanisme utama untuk implementasi domestik dari kewajiban internasional ini.
Periode itu, 30 tahun lalu, merupakan masa kritis bagi perkembangan NHRI. NHRI independen pertama didirikan pada akhir 1970-an dan awal 1980-an, di Selandia Baru, Kanada, dan Australia. Pada awal 1990-an ada sekitar 20 dari mereka yang mengaku mandiri. PBB mensponsori pertemuan pertama NHRI di Paris, pada bulan Oktober 1991.
Mereka menyusun dan mengadopsi Prinsip-prinsip yang berkaitan dengan Status Lembaga Nasional untuk Pemajuan dan Perlindungan Hak Asasi Manusia (Prinsip Paris), yang kemudian disahkan oleh Komisi PBB. tentang Hak Asasi Manusia dan Majelis Umum. 2 Kemudian, pada tahun 1993, Konferensi Dunia Kedua PBB tentang Hak Asasi Manusia (Konferensi Dunia Wina) mendukung dan mendorong pembentukan NHRI independen di seluruh dunia sesuai dengan Prinsip Paris. 3
Konferensi Dunia 1993 memprakarsai periode pertumbuhan besar, dipimpin oleh Kantor Komisaris Tinggi Hak Asasi Manusia. Saat ini ada 117 NHRI yang menjadi anggota Aliansi Global Lembaga Hak Asasi Manusia Nasional, 84 di antaranya diakui sepenuhnya sesuai dengan Prinsip Paris dan 33 di antaranya sebagian patuh. 4 Dua puluh lima di antaranya berlokasi di kawasan Asia Pasifik. 5
Selama 30 tahun ini, NHRI telah mencapai banyak hal. 6 Mereka telah menyelidiki puluhan ribu pengaduan pelanggaran HAM. Mereka telah mengungkap pola sistemik pelanggaran hak asasi manusia dan merekomendasikan cara untuk melakukan perubahan sistemik dan perubahan budaya. Mereka telah memberikan pendidikan dan pelatihan hak asasi manusia untuk mungkin ratusan ribu orang.
Mereka telah menyarankan parlemen dan pemerintah tentang undang-undang yang harus dibuat atau diubah atau dicabut dan tentang kebijakan dan program yang harus diadopsi atau diubah. Mereka telah menginformasikan dan membantu membentuk kerja mekanisme hak asasi manusia PBB. Tidak diragukan lagi bahwa mereka telah berkontribusi dalam membangun lebih banyak hak asasi manusia yang menghormati masyarakat dan budaya.
Ambil contoh proses penyelidikan hak asasi manusia nasional, yang dirintis di kawasan Asia Pasifik. Penyelidikan ini telah memungkinkan NHRI untuk melakukan proses publik yang luas yang mengungkap pelanggaran, memberikan pengakuan dan reparasi kepada para korban, mengarah pada perubahan hukum dan kebijakan dan program dan juga meningkatkan kesadaran mendidik tentang situasi kehidupan nyata.
Komisi Hak Asasi Manusia Independen Afghanistan telah melakukan penyelidikan atas kekerasan terhadap perempuan dan anak perempuan serta penculikan dan eksploitasi seksual terhadap anak laki-laki. Ombudsman Samoa telah menyelidiki kekerasan keluarga dan merekomendasikan perubahan hukum, politik, sosial dan ekonomi yang besar. Komisi Hak Asasi Manusia Australia telah melakukan banyak penyelidikan, mulai dari anak-anak tunawisma, kekerasan rasis, dan penyakit mental pada akhir 1980-an dan awal 1990-an.
Tetapi apakah NHRI sekarang telah mencapai tanggal penggunaannya?
Sifat dunia dan masyarakat individu telah berubah secara dramatis sejak tahun 1990-an. Menengok ke belakang, dasawarsa itu mungkin merupakan puncak proyek besar hak asasi manusia pasca-Perang Dunia II. Itu adalah dekade setelah runtuhnya Kekaisaran Soviet. Kleptokrasi Rusia baru yang otoriter belum muncul. China dihajar setelah pembantaian Lapangan Tiananmen 1989 dan belum tegas dan ekspansionis. Negara-negara Barat dan banyak negara demokrasi baru bersifat liberal dan demokratis, belum ditandai oleh populisme sayap kanan Amerika-nya Trump, Hongaria-nya Orban, Filipina-nya Duterte, atau Brasil-nya Bolsonaro. Ada ruang demokrasi di mana NHRI aktivis independen dapat didirikan dan beroperasi. Hari-hari itu telah berlalu.
Di masa-masa awal mereka, NHRI pada umumnya bersemangat, kreatif, mendorong batasan. Mereka adalah lembaga muda dengan staf muda dan memiliki karakteristik pemuda – energi, komitmen, persepsi tak terkalahkan mereka sendiri, visi bahwa mereka bisa dan akan mencapai hal-hal besar. Mereka menggabungkan kemandirian, kekuatan dan fleksibilitas organisasi non-pemerintah dengan otoritas dan sumber daya yang hanya tersedia untuk lembaga negara.
Saat ini, banyak NHRI tampak tua dan lelah.
Jika dulunya adalah pakar HAM, bahkan aktivis HAM, pimpinan NHRI kini lebih sering menjadi pensiunan akademisi, pensiunan hakim, atau pensiunan pegawai negeri sipil. Mereka juga orang-orang yang ditunjuk secara politis yang dipilih sesuai dengan temperamen Pemerintah saat itu, jauh lebih berhati-hati dalam apa yang mereka lakukan dan katakan, tidak ingin terlihat menyinggung Pemerintah atau berbicara di luar arus utama.
Namun, jika NHRI ingin melakukan tugasnya dengan baik, pemimpin mereka harus siap menyinggung pemerintah mereka. Mereka juga harus mendukung pandangan yang tidak didukung oleh banyak orang di masyarakat mereka, berbicara untuk para korban pelanggaran hak asasi manusia dan keluarga serta komunitas mereka, termasuk minoritas yang tidak populer. Seringkali, mereka melakukan ini dengan biaya pribadi dan institusional yang besar.
Presiden Komisi Hak Asasi Manusia Australia, Profesor Gillian Triggs, diserang oleh Perdana Menteri Australia, Jaksa Agung dan menteri lainnya serta anggota Parlemen karena komentarnya yang blak-blakan tentang perlakuan terhadap pencari suaka. Mereka terus-menerus menuntut agar dia mengundurkan diri. Dia berdiri teguh dan menjalani masa jabatannya secara penuh. Presiden Filipina telah menahan selama empat tahun mantan Ketua Komisi Hak Asasi Manusia Filipina, Leila de Lima, atas tuduhan palsu dan dia berulang kali mengancam Ketua saat ini, Jose Luis Martin Gascon.
Adapun staf NHRI, banyak yang telah berada di sana selama lebih dari 10 atau 15 tahun, dalam beberapa kasus sejak awal. Mereka telah menua di tempat sebagaimana institusi mereka telah menua. NHRI membutuhkan ide-ide segar, cara-cara segar dalam memandang dan melakukan sesuatu. Dan mereka membutuhkan energi baru.
Selain itu, karena NHRI telah menjadi lebih besar (dan sebagian besar dari waktu ke waktu), mereka juga menjadi lebih birokratis, lebih menghindari risiko, lebih berhati-hati. Mereka telah mengembangkan prosedur dan sekarang berpegang teguh pada prosedur tersebut, seolah-olah proses lebih penting daripada hasil.
Jumlah pengaduan yang dibuka dan ditutup secara efisien menjadi lebih penting daripada jumlah korban yang mendapatkan keadilan. Ketika proyek hak asasi manusia menyusut dan ekstremisme tumbuh, antusiasme radikal dari NHRI yang dulu muda sering digantikan oleh kelambanan konservatif.
Mungkin waktu NHRI telah berlalu. Mungkin NHRI telah melakukan sebanyak yang mereka bisa lakukan untuk hak asasi manusia dan sekarang ada kebutuhan untuk lembaga dan organisasi yang berbeda melakukan hal yang berbeda. Mungkin… tapi kurasa tidak. Bagi saya, ini bukan waktunya untuk penghapusan tetapi untuk fondasi kedua, untuk transformasi.
Tanda-tanda kehidupan masih ada untuk dilihat. Komisi Hak Asasi Manusia Independen Afghanistan terus melakukan pekerjaan garis depan dengan keberanian dan tekad meskipun ada pembunuhan yang ditargetkan terhadap Komisaris dan stafnya. 7 Komisi Hak Asasi Manusia Filipina telah melakukan penyelidikan nasional tentang hak asasi manusia sehubungan dengan perubahan iklim dan peran perusahaan minyak internasional besar.
8 Komisi Hak Asasi Manusia Australia sedang melakukan studi besar tentang masalah hak asasi manusia yang berkaitan dengan perkembangan teknologi, khususnya kecerdasan buatan, pengenalan wajah dan pasar data global. 9 Ini adalah proyek-proyek inovatif yang penting. Dan lembaga-lembaga baru yang bersemangat masih bermunculan, seperti NHRI Samoa, Ombudsman.
NHRI harus membedakan di mana upaya mereka paling dibutuhkan. Siapa orang dan komunitas yang paling membutuhkan? Apa saja isu-isu yang mendapat perhatian yang tidak memadai? Apa saja area baru dan berkembang? Dan mereka harus memiliki kegigihan untuk mengejar masalah ini. Mereka harus mendahului tren masyarakat dan perkembangan teknologi, untuk mengantisipasi dan menanggapi tantangan hak asasi manusia dan kebutuhan manusia.
Fondasi kedua juga harus melibatkan pembelajaran dari pengalaman NHRI – tidak hanya apa yang berhasil tetapi juga bagaimana caranya. Mereka harus belajar dari apa yang salah, termasuk hilangnya energi dan keberanian yang telah dialami banyak orang selama dekade terakhir.
Ada cara untuk menangkap kembali energi muda di tahun-tahun awal dan mengembangkan apa yang telah dipelajari sejak itu. NHRI membutuhkan tipe pemimpin baru, yang memiliki keahlian di bidang hak asasi manusia dan tekad untuk bertindak melindungi hak asasi manusia.
Mereka membutuhkan pergantian staf secara teratur, memungkinkan masuknya staf baru, lulusan muda yang berpengetahuan luas dan idealis yang bersemangat untuk belajar dan mendorong. Mereka membutuhkan fokus baru pada hasil dan bukan hanya prosedur. Mereka perlu keluar dari zona nyaman mereka dan masuk ke dunia nyata di mana hak asasi manusia sering dilanggar. Mereka perlu mematahkan pola pikir pegawai negeri.
NHRI dapat melakukan sendiri banyak perubahan yang diperlukan. Mereka tidak harus menunggu pemerintah untuk memimpin. Sebaliknya mereka harus bertindak terlepas dari pemerintah. Bagaimanapun, mereka seharusnya mandiri. Transformasi ini membutuhkan visi, kemauan dan kepemimpinan untuk melakukannya.